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貴州塑膠跑道 塑膠跑道職業(yè)監管空白何時(shí)“拿下”？
“毒跑道”事情頻發(fā)，首份校園塑膠跑道施工強制性規范遲遲未出臺，“無(wú)規范、無(wú)監督、無(wú)檢驗”，職業(yè)監管灰色地帶仍留存。在舉動(dòng)以外，毒跑道解毒又該寄希望于何處呢？
    “塑膠跑道的質(zhì)料在化學(xué)界是公認的有害資料，技能進(jìn)程中許多物質(zhì)對孩童形成的危害是全部職業(yè)無(wú)法回避的疑問(wèn)，本著(zhù)對孩子健康的重視，有必要重新評價(jià)塑膠跑道該不該進(jìn)校園”。談到“毒跑道”事情，化學(xué)專(zhuān)業(yè)身世的我國生物多樣性保護與綠色開(kāi)展基金會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)我國綠會(huì ))副秘書(shū)長(cháng)馬勇情緒激動(dòng)。
  跟著(zhù)近兩年北京、上海、江蘇、浙江、廣東、遼寧等地連續爆出校園“毒跑道”事情，教學(xué)部緊急叫停在建和擬建的塑膠跑道工程，并對已建成跑道進(jìn)行排查。
    最新數據顯現，到2016年9月，各地中小學(xué)共有塑膠跑道68792塊，其間2014年后新建的18977塊，在建4799塊，停建2191塊，還有93塊現已鏟除。
    教學(xué)部的禁令讓塑膠跑道出產(chǎn)廠(chǎng)商紛繁進(jìn)入暫時(shí)的冰封期，但更多“涉毒”校園則一度在拆與不拆間挑選觀(guān)望。
    為此，教學(xué)部日前再出新舉措。2016年11月16日，國家規范化辦理委員會(huì )發(fā)布修訂國家規范《中小學(xué)組成資料面層運動(dòng)場(chǎng)所》的立項公示信息，并向社會(huì )征求意見(jiàn)。此舉意味著(zhù)，從“毒跑道”事情發(fā)酵至今，內地首份對于中小學(xué)塑膠跑道施工的強制性規范邁出榜首步。
    但是，面對塑膠跑道職業(yè)長(cháng)時(shí)刻存在的科學(xué)爭議和監管空白，新規的出臺，終究能否為魚(yú)龍混雜的職業(yè)寫(xiě)入一針強力解毒劑？在仍然缺少應對經(jīng)驗的當下，內地教學(xué)部門(mén)仍面對巨大檢查。
    2016年6月17日，我國北京，北京試驗二小白云路分校操場(chǎng)墮入異味操場(chǎng)風(fēng)云，引發(fā)社會(huì )重視。當日，經(jīng)過(guò)試驗二小白云路分校家長(cháng)、專(zhuān)家和區教委屢次洽談，在得到絕大多數家長(cháng)認同的基礎上，經(jīng)西城區試驗二小白云路分校操場(chǎng)疑問(wèn)聯(lián)合作業(yè)組確定，西城區教委開(kāi)端對試驗二小白云路分校操場(chǎng)進(jìn)行全場(chǎng)撤除。
    監管空白下的灰色地帶
    規范空白的直接后果即是監管機制的長(cháng)時(shí)刻缺位，馬勇將內地“毒跑道”事情頻發(fā)的因素歸結為“無(wú)規范，無(wú)監督，無(wú)檢驗”。
    因為現行國家規范僅規則了組成資料運動(dòng)場(chǎng)所鋪設面層的技能請求、質(zhì)量規范及檢查辦法，缺少對規劃、施工、檢驗全環(huán)節的監管規則，增補內容也是這次內地修訂塑膠跑道國家規范的重中之重。
    據了解，在2001年建造部發(fā)布的《修建業(yè)公司天資規范》中設有三級“體育場(chǎng)所設施工程專(zhuān)業(yè)承攬天資”，規則塑膠場(chǎng)所需由具有該天資的公司參加競標和承攬建造。但自2014年該天資被撤銷(xiāo)以來(lái)，塑膠場(chǎng)所施工和監管正式步入“零門(mén)檻”年代。各地塑膠場(chǎng)所建造項目招投標進(jìn)程開(kāi)端采用修建總承攬或市政總承攬天資，參加公司魚(yú)龍混雜，歹意賤價(jià)競標、層層分包等狀況普遍存在。
    劉海鵬預算，2015年以來(lái)，新增塑膠跑道質(zhì)料出產(chǎn)供應商近3000家，這些小作坊沒(méi)有天資和技能，制形本錢(qián)極低，卻能占有一半以上的商場(chǎng)份額。
    多位從事塑膠跑道出產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)人士通知《鳳凰周刊》，依照現有國家規范請求，塑膠跑道每平方米造價(jià)在200-300元擺布，預制型跑道資料的商場(chǎng)報價(jià)乃至高達每平方米600元擺布。但在項目招投標進(jìn)程中，報價(jià)低于造價(jià)的狀況時(shí)有發(fā)作。《聚氨酯塑膠場(chǎng)所蒸發(fā)性有害物危險監測剖析陳述》顯現，有些政府的輔導報價(jià)乃至缺乏每平方米200元。
    一位參加跑道分包的工程人士透露，如今以合理賤價(jià)者中標為主的招投標辦法致使競標公司出價(jià)不斷走低。一旦競標成功，這些公司再將施工項目分包給別的公司，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步壓賤報價(jià)來(lái)賺取價(jià)差，此刻跑道報價(jià)乃至會(huì )低于每平方米100元，其質(zhì)量可想而知。
    “但凡經(jīng)過(guò)招投標進(jìn)入中小學(xué)和幼兒園進(jìn)行塑膠跑道施工的單位，必定都在教委名錄中，但如今終究是誰(shuí)在施工，這些公司終究怎樣進(jìn)的校園，施工款去向何處，以及施工合同和發(fā)票為何涉嫌造假，這背面離不開(kāi)利益鏈條的存在。”王文勇說(shuō)。
    2016年6月15日，四川成都，該市一民辦小學(xué)請來(lái)鏟車(chē)自動(dòng)鏟除塑膠操場(chǎng)。據了解，該校坐落成都武侯區，是一所民辦小學(xué)，如今有400多名小學(xué)生。因為近期“毒跑道”事情頻繁曝光，該校請來(lái)工人和鏟車(chē)自動(dòng)鏟除塑膠操場(chǎng)，這是全國榜首所首先撤除塑膠操場(chǎng)的校園。
    在行將開(kāi)啟修訂作業(yè)的新國標中，“擬規則組成資料運動(dòng)場(chǎng)所鋪設面層的技能請求、質(zhì)量規范及檢查辦法，擬增加規劃、施工、環(huán)保和檢驗等內容”等相似表述被屢次提及，意在添補長(cháng)時(shí)刻空缺的監管環(huán)節。
    此前在教學(xué)部有關(guān)負責人回答校園塑膠跑道質(zhì)量疑問(wèn)時(shí)曾表明，教學(xué)部請求各地教學(xué)行政部門(mén)和校園與出產(chǎn)公司簽訂合一起要強調質(zhì)量規范請求，投標進(jìn)程也不能簡(jiǎn)略以報價(jià)作為最主要的競賽指標。
    相似思路相同見(jiàn)諸各地規范與文件之中。如浙江、上海和深圳等當地規范中就請求，塑膠跑道從質(zhì)料出場(chǎng)到竣工檢驗均應在監理、建造和運用單位的見(jiàn)證下，或由學(xué)生家長(cháng)、教職工代表等對制品進(jìn)行取樣，交由具有檢查天資的第三方組織進(jìn)行檢查。
    值得注意的是，深圳規范的配套文件《深圳市中小校園組成資料運動(dòng)場(chǎng)所面層建造辦理規則(試行)》，乃至叫停了飽嘗詬病的“最賤價(jià)定標”模式，規則但凡運用財政性資金建造的場(chǎng)所面層工程，承建商投標收購不得簡(jiǎn)略以“最賤價(jià)法”確定，運用社會(huì )資金建造的工程項目也可參照執行。
    更換商品“上位”難
    “沙土、草皮、水泥，分明有許多愈加天然或對孩子身體傷害較小的辦法，為何咱們必定要把塑膠操場(chǎng)這么有毒的東西帶進(jìn)校園呢？”化學(xué)專(zhuān)業(yè)身世的馬勇以為，因為塑膠跑道開(kāi)釋的多環(huán)芳烴、重金屬等物質(zhì)對孩童健康的危害是長(cháng)時(shí)刻可堆集的，新國標建立的有害物質(zhì)監管門(mén)檻缺乏以鏟除對孩童的要挾。
    馬勇通知《鳳凰周刊》，因為世界上對塑膠跑道健康危險疑問(wèn)已根本達到一致，日本、韓國及澳大利亞等國多在操場(chǎng)上鋪設經(jīng)特別處理的細沙土和草皮，而美國也請求塑膠跑道有必要經(jīng)校園、出產(chǎn)公司及第三方組織等多方面檢查合格后才干投入運用，一旦發(fā)現違規物質(zhì)，校園和出產(chǎn)公司將被告上法庭，并面對高達上千萬(wàn)美元的巨額罰單。
    塑膠跑道危險巨大，用還是不必才是跑道解毒的關(guān)鍵疑問(wèn)，有關(guān)評論早在13年前就已存在。
    2003年，我國室內裝飾協(xié)會(huì )室內環(huán)境檢查中心就曾指出，塑膠跑道的TDI資料在酷熱或強光條件下會(huì )加快蒸發(fā)，濃度劇增，對人體有很大危害。假如質(zhì)料配方和施工技能不規范、催化劑運用不當，相同也許致使不能徹底參加聚合反應的游離TDI蒸發(fā)出來(lái)，影響健康。為此，多位專(zhuān)家呼吁“趕快停止校園體育場(chǎng)所鋪設塑膠跑道”。
    但在同年12月由教學(xué)部、國家體育總局舉行的一場(chǎng)研討會(huì )上，教學(xué)部有關(guān)部門(mén)負責人清晰表明，校園塑膠跑道建造不能叫停，但有必要依照環(huán)保請求和規范建造施工。多家塑膠跑道出產(chǎn)廠(chǎng)商也在會(huì )上達到一致，因為工業(yè)聚氨酯資料是出產(chǎn)塑膠跑道有必要運用的物質(zhì)，只需配方科學(xué)，游離TDI等有害物質(zhì)殘留會(huì )十分少。一起考慮到塑膠跑道建在室外，學(xué)生接觸時(shí)刻相對較短，一般來(lái)說(shuō)，只需有毒有害物質(zhì)不超越室內裝飾裝飾規范就不會(huì )對人體形成啥傷害。這一觀(guān)念隨后被寫(xiě)入現行國家規范《組成資料跑道面層》中。
    世界衛生組織嚴厲規則游離TDI含量有必要控制在0.5%以下，而職業(yè)終究敲定的規范值則為0.7%，寬松規則折射出塑膠跑道職業(yè)技能落后的為難實(shí)際。
    相同參加起草《組成資料跑道面層》規范的廣州大洋元亨化工有限公司董事長(cháng)、我國環(huán)保協(xié)會(huì )理事師建華回想，曾有人提出該物質(zhì)限定值應更為嚴厲，但因為職業(yè)阻力過(guò)大，該提議沒(méi)能經(jīng)過(guò)。
    郭龍介紹稱(chēng)，其時(shí)擬定規范時(shí)，多項技能指標均參閱世界田聯(lián)的請求建立，其時(shí)在國內能做出合格樣品的出產(chǎn)公司不多，在此基礎上能出產(chǎn)出商品的就更少了。此外，其時(shí)商場(chǎng)上現已呈現TDI的替代品MDI，其蒸發(fā)性和毒性都相對較小，但因為國內僅有少量廠(chǎng)家把握該施工技能，MDI未成為其時(shí)的主流商品。
    “不僅2003年評論規范時(shí)，職業(yè)界部就發(fā)出過(guò)請求太高的聲響，即是如今也有公司仍有規范請求過(guò)高的反映，但奇怪的是，這么的公司不必定會(huì )被篩選，如今這種局勢現已遠遠超出技能范圍了。”郭龍說(shuō)。
    在第十期全國體育場(chǎng)館建造、保護與運營(yíng)講習班上，我國體育科學(xué)學(xué)會(huì )、我國修建學(xué)會(huì )體育修建分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)湯順宏提出，考慮到國內TDI聚合工業(yè)水平與發(fā)達國家間隔甚大，“從保護民族工業(yè)的視點(diǎn)動(dòng)身，國家擬定的規范范圍較寬。”其時(shí)塑膠跑道社會(huì )需求挨近2億平方米，商場(chǎng)缺口在400億元以上。
    馬勇和王文勇?lián)模偃缯杂幸獍芜苣z跑道職業(yè)，乃至形成過(guò)度保護，監管門(mén)檻或將持續流于業(yè)界的討價(jià)還價(jià)，失靈的商場(chǎng)篩選機制仍然大行其道，新國標的出臺反而會(huì )促進(jìn)技能落后的公司愈加毫不隱諱地進(jìn)校，但實(shí)際上“仍干著(zhù)非法危害孩子健康的陰謀”。在這種狀況下，開(kāi)放商場(chǎng)，將挑選權下放給校園和家長(cháng)或許是更為保險的選項。
    但當下留給校園和家長(cháng)的挑選地步并不大。因為塑膠跑道中的有毒有害物質(zhì)與學(xué)生發(fā)作頭暈、流鼻血、咳嗽等不適癥狀間的必定因果關(guān)系如今仍未確證，維權舉證好不容易。
    雖然教學(xué)部曾許諾將加大追責力度，對因徇私舞弊、玩忽職守等形成體育場(chǎng)所設施不符合質(zhì)量規范乃至“有毒”的相關(guān)責任人，堅決予以嚴肅查處，絕不手軟，但因為一些“實(shí)際因素”，追責難上加難。
    “許多受害孩子的家長(cháng)的顧慮很大，一方面他們考慮到孩子以后還要持續在涉事校園上學(xué)，退學(xué)、轉學(xué)十分費事，加上有些當地的確存在對維權家長(cháng)的鎮壓、要挾和恐嚇，一些家長(cháng)乃至堅決請求不要追責，只需撤除跑道就可以了。”王文勇說(shuō)。
    不管怎樣，到如今為止，間隔首份有關(guān)中小學(xué)塑膠跑道施工的強制性規范正式出臺仍有2年時(shí)刻，這意味著(zhù)塑膠跑道職業(yè)監管的灰色地帶仍將大面積留存。在舉動(dòng)以外，跑道解毒或許也只能寄希望于郭龍所說(shuō)的“老老實(shí)實(shí)做人，老老實(shí)實(shí)做商品”了。